Exclusivo: Reportaje de El Diario Panguipulli.cl
COMUNA DE PANGUIPULLI NO TIENE RECONOCIMIENTO LEGAL COMO ZONA DE INTERÉS TURÍSTICO. MODIFICACIONES LEGALES LA DEJAN SIN EFECTO PRÁCTICO COMO ZOIT 

29/07/2011
Durante años se tuvo, en Panguipulli,  la certeza  de que la comuna contaba con una declaración de ZOIT - Zona de Interés Turístico -, pero la realidad demuestra, en la práctica,  todo lo contrario según lo pudo establecer El Diario Panguipulli.cl, en exclusiva, a raíz de una serie de antecedentes que disponemos y que así lo vienen a confirmar. Es más, lo anterior fue reconocido por el propio Ex Alcalde Alejandro Kohler Vargas – durante su gestión se trabajó en los trámites para el reconocimiento – y del Concejal Osvaldo Riedemann Vásquez, quien lamentó la situación, una vez en conocimiento de los antecedentes, ambos contactados en las últimas horas por este medio.

No se puede olvidar qué el  que la comuna fuera una “Zona de Interés Turístico” fue invocada por diferentes organismos y reparticiones para presentar sus oposiciones a proyectos energéticos en la comuna de Panguipulli, así como también respecto de otras materias relacionadas a este tema.     

Pero, efectivamente se puede expresar que actualmente el Destino Siete Lagos no cuenta con una Zona de Interés Turístico, a pesar  de que  SERNATUR, a través de la Resolución Exenta No 661 del 9 de agosto de 2006 así lo resuelve,  después de la solicitud ingresada  por el ex Alcalde Alejandro Köhler Vargas.

El Diario Panguipulli.cl tuvo acceso al Oficio Nº 381, de fecha 24 de mayo de 2011, en que el Director Nacional de Turismo, Álvaro Castilla Fernández, informa sobre “situación de ZOIT Región de Los Ríos” a la Subsecretaria de Turismo. Lo anterior a raíz de una solicitud efectuada por el Diputado Alfonso de Urresti a través de la Cámara de Diputados:   

Más tarde El Diario Panguipulli.cl también tiene acceso al Oficio Nº 509, de fecha 19 de julio de 2011, en que el Director Nacional de Turismo, Álvaro Castilla Fernández, informa sobre “ZOIT Panguipulli” al alcalde de la Ilustre Municipalidad de Panguipulli:

Reacciones:

Ex Alcalde Alejandro Kohler Vargas

El Diario Panguipulli entrevistó al Ex Alcalde Kohler, quien en antecedentes de la situación expresó que “es muy lamentable constatar esta información, toda vez que nuestros esfuerzos siempre estuvieron orientados a perfeccionar los instrumentos de regulación territorial del Destino Siete Lagos para de esa manera, proteger nuestro patrimonio Medio Ambiental, elevar los estándares de los  servicios turísticos y hacer de Panguipulli una comuna turística que permitiera mejorara la calidad de vida de nuestros vecinos y vecinas”.

Seguidamente Kohler Vargas señala que “efectivamente se han producido modificaciones legales que dejaron sin efecto práctico estos esfuerzos desplegados por la Municipalidad de Panguipulli, especialmente por su Departamento de Turismo”.

Y agrega que “la ley No 20.423/2010, elimina el Plan de Ordenamiento Territorial requerido para las ZOIT, no estableciendo nada en su reemplazo”.

A raíz de lo anterior el ex Alcalde manifestó su “personal frustración frente a esta realidad que estoy seguro es compartida por la totalidad de nuestros vecinos y vecinas y muy especialmente por los emprendedores y emprendedoras turísticos”.

Por último realizó un “ferviente llamado a las autoridades de gobierno a definir con prontitud y claridad  las necesidades de regulación y protección de los recursos turísticos de nuestro territorio”, concluyó Kohler.

Concejal Osvaldo Riedemnann Vásquez

Por su parte, el Concejal Osvaldo Riedemann Vásquez, Presidente de la Comisión Turismo del Concejo Comunal de Panguipulli, en una carta enviada en las últimas horas a nuestro director, confirma los antecedentes que El Diario Panguipulli.cl disponía, y en ella expresa:  “Te envío esta información por la relevancia de darla a conocer a la comunidad turística de nuestra comuna por la trascendencia que conlleva en cuanto a que no fué aceptada nuestra presentación a la instancia superior de turismo de nuestro país, para que la Comuna de Panguipulli hubiera sido finalmente reconocida por la Subsecretaría de Turismo como zona ZOIT (Zona de Interés Turístico)”.

“Estamos ciertos de que habrá que tener paciencia por la respuesta que hemos recibido ya que nuestra presentación se produjo justo cuando se estaban realizando profundos cambios en la Dirección Nacional de Turismo, lo que entre otras cosas desembocó en la creación de la Subsecretaría de Turismo dependiente del Ministerio de Economía. Sin embargo para el sector público-privado liderado por nuestro municipio a travéz de su Dpto. de Turismo, quienes transitamos en forma conjunta en el largo proceso que se inició allá por el año 2003, nos deja una sensación de frustración al no haber visto coronada con una respuesta favorable nuestra presentación para que la Comuna de Panguipulli hubiera obtenido este preciado instrumento de planificación y resguardo por parte de la autoridad que rige los destinos de la actividad turística de nuestro país, ya que nuestro esfuerzo y dedicación no solo nos llevó a realizar un excelente trabajo por casi 5 años, sino que además, significó el concurso de ingentes recursos financieros que bordearon la no despreciable cifra de alrededor de 29 millones de pesos entre los que se incluyen recursos de Sernatur Regional y de la Universidad Austral, lo que significó que fuéramos la única comuna en Chile en haber avanzado tanto respecto de la elaboración de este instrumento”.

"Finalmente y para conocimiento de la comunidad toda, se adjunta una síntesis de los hitos más relevantes del proceso que realizó nuestra comuna para conseguir el anhelado status de Zona de Interés Turístico (ZOIT)", concluye el concejal Riedemann en su carta a nuestro director.

Seguidamente el concejal entregó a El Diario Panguipulli.cl una Síntesis de los hitos más relevantes respecto de la tramitación efectuada desde Panguipulli para lograr el reconocimiento de la comuna como ZOIT:

1.- El año  2003  Panguipulli    inicio  su proceso de   postulación para ser  ZOIT (Zona de  Interés  Turístico)

2.- En Julio de   2006    fue decretada  ZOIT   y   el decreto entregado  el  27  de  Septiembre  del mismo año en una  ceremonia efectuada en el  Club de pesca  y Caza  Amancay  donde   vino  el Director Nacional de SERNATUR de la época don Oscar Santelices    comprometiendo  el empeño de SERNATUR   en el logro  del Plan de Ordenamiento  que  le  de  vida  al decreto  que se entregaba.

3.- Considerando aquello   se  inició  un trabajo con la Universidad Austral  y su  Instituto de Turismo   tendiente  a  efectuar  la  Línea  base  del Plan,  durante le Segundo semestre  de  2006  se  avanzó en catastros  y    georeferenciación    con recursos  de  la propia  Universidad Austral  y  aportes de la Municipalidad de  Panguipulli.

4.- Considerando lo anterior    la  Mesa Público privada  decidió    priorizar    la  consolidación del plan  y   estableció la suma de  20 millones  para   licitar este trabajo  que se adjudico el Laboratorio de Planificación de  la  Universidad Católica de Temuco,  el trabajo fue  efectuado con participación  ciudadana, estudio  legal, planos  y  definición de tres  zonas  a)  Zona  Uso exclusivo de Turismo  b)  Zona de  Amortiguación  c) Zona uso Mixto  cada una  para    priorizar el uso  turístico  y  considerando  los corredores turísticos de la comuna  y  los atractivos principalmente lacustres y termales.

5.- El municipio también aprobó una ordenanza  al respecto que estableció  usos  permitidos y no permitidos  en esas zonas  en septiembre de  2008.

6.- Considerando el trabajo   de la Universidad Católica  quedó  una parte  para  dar termino al Plan,  es así  como    la  Municipalidad de  Panguipulli aportó   $ 2.000.000   y  el propio SERNATUR  $ 2.000.000  y   con ello  la  misma Universidad Católica    amplio  su trabajo y entregó  mas antecedentes.

7.- Durante  todo el proceso  estuvo al tanto  e involucrado  SERNATUR   con conocimiento de  SERNATUR  Santiago... dato muy importante

7.- Este plan  quedó entonces  finalizado    a fines del  2008, enviado a SERNATUR  Valdivia   en Diciembre de  2008   quien lo remitió  a Santiago para   la aprobación  respectiva.

8.- Desde esa fecha    el plan  estuvo  en Santiago   aparentemente    sin  movimiento,  el último antecedente  al respecto  fue una carta de    SERNATUR  Valdivia  preguntando a  Santiago el estado del plan  del cual aún no llegaba una respuesta formal.  

9.-  Además   en  una actividad    en Valdivia  respecto de la ley de turismo  quien  suscribe  y  Osvaldo Riedemann, tuvimos la oportunidad  de hablar  con una abogada  de la fiscalia de Santiago  y fue  concisa,  el plan  Zoit debería esperar    la  Nueva  Ley  de  Turismo,  esa ley se estimaba  en Abril que se aprobaría  en Septiembre del   2009, la que finalmente se aprobó el año 2010.

11.-  Finalmente se invirtieron   29  millones de pesos  en esta  actividad además de innumerables gestiones,  hoy en día, somos la única comuna en Chile  que   ha llegado a este paso y   creíamos que merecidamente necesitábamos una respuesta  positiva por todo el esfuerzo realizado.